推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，打通信息孤島，推行公開透明服務(wù)，降低制度性交易成本，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵，共享“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”發(fā)展成果。9月29日，國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”再次提速, 2020年底，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。
從2011年，中辦國辦《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》提出統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，到2016年，中辦國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的一體化政務(wù)服務(wù)體系。這次《指導(dǎo)意見》落實文件要求，加快推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作。
適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，推動政務(wù)信息資源共享共用，優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)，是把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年，廣東、浙江、貴州等地，已經(jīng)按照集約化發(fā)展理念，建設(shè)覆蓋省、市、縣政府的一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，取得了一定成效。但是總體看，還存在網(wǎng)上服務(wù)事項不全、信息共享程度低、可辦理率不高、企業(yè)群眾辦事仍然不便等問題，還有一些地方和部門尚未開展相關(guān)工作。
如何讓各級政府部門打破信息壁壘、提升服務(wù)效率，讓百姓少跑腿，信息多跑路，解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題？如何構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，分級分類推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，打通信息壁壘，構(gòu)建全國信息資源共享體系？記者就此采訪了相關(guān)專家。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授顧平安表示，《指導(dǎo)意見》有四大亮點：一是明確提出要梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務(wù)事項，對地方政府開展相關(guān)工作有明確的操作指導(dǎo)性。《指導(dǎo)意見》要求，編制政務(wù)服務(wù)事項目錄，2017年底前通過本級政府門戶網(wǎng)站集中公開發(fā)布，并實時更新、動態(tài)管理。實行政務(wù)服務(wù)事項編碼管理，規(guī)范事項名稱、條件、材料、流程、時限等，逐步做到“同一事項、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”。
二是明確提出政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上、全程在線”辦理要求，提出“三個凡是”標(biāo)準(zhǔn)。“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享復(fù)用的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交”；“凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗的信息，不得要求其他單位重復(fù)提供”；“凡是能實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項，不得要求必須到現(xiàn)場辦理”。 推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，開展在線填報、在線提交和在線審查。建立網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，及時推送預(yù)審結(jié)果，對需要補正的材料一次性告知；積極推動電子證照、電子公文、電子簽章等在政務(wù)服務(wù)中的應(yīng)用，開展網(wǎng)上驗證核對，避免重復(fù)提交材料和循環(huán)證明。涉及多個部門的事項實行一口受理、網(wǎng)上運轉(zhuǎn)、并行辦理、限時辦結(jié)。
三是明確提出省級統(tǒng)籌的要求。以省級政府為單位來整合規(guī)范政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。《指導(dǎo)意見》提出，2017年底前，各省（區(qū)、市）人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升。2020年底前，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。其中，省級統(tǒng)籌是指由省級人民政府統(tǒng)籌本地區(qū)政務(wù)服務(wù)再造和平臺建設(shè)融合，并強(qiáng)調(diào)主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。
四是明確提出實體政務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)平臺融合發(fā)展的目標(biāo)。推進(jìn)實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上延伸，整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，做到無縫銜接、合一通辦。完善配套設(shè)施，推動政務(wù)服務(wù)事項和審批辦理職權(quán)全部進(jìn)駐實體政務(wù)大廳，實行集中辦理、一站式辦結(jié)，切實解決企業(yè)和群眾辦事在政務(wù)大廳與部門之間來回跑腿的問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心信息中心研究處處長李廣乾接受記者采訪表示，以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)對于包括電子政務(wù)在內(nèi)的信息化建設(shè)發(fā)生了重大影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”就是要更新傳統(tǒng)電子政務(wù)的建設(shè)方式、方法，豐富政府行政管理與服務(wù)的內(nèi)容和手段，提高政府服務(wù)人民群眾的效果。
國家信息化專家咨詢委員會委員寧家駿接受采訪表示，國家發(fā)展改革委、財政部等12部門組織實施的信息惠民工程，通過大力推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，在實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)便民、利民、益民等方面取得了初步成效?！吨笇?dǎo)意見》基于當(dāng)前推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅需求，緊緊圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革縱深發(fā)展的要求，對加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作進(jìn)行頂層設(shè)計和總體部署，注重提高政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量與實效。可以預(yù)見，國務(wù)院各部門將加快整合面向公眾服務(wù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，盡快向各?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺按需開放業(yè)務(wù)系統(tǒng)實時數(shù)據(jù)接口，支撐政務(wù)信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。切實抓好信息惠民試點工作，2017年底前，在80個信息惠民國家試點城市間初步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，逐步向全國推行。
